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秦代行政區劃及疆域圖^{[參 1]}

秦朝自始皇二十六年（前221年）滅齊，建立秦王朝以後，秦始皇採納丞相李斯的建議，取消分封制，廢除諸侯；行政區域管理上推行單一郡縣制，立郡縣，分天下為36郡；其後南併五嶺以南之南越地，北取陰山以南地。疆域西自隴蜀，東至遼東，北起大漠，南抵南海。

行政機構

秦代的地方行政制度，是實行郡、縣二級的地方行政制度。

秦朝的首都咸陽及其附近關中平原為一特殊區域，由內史直接管理，其區域相當於一郡。

各郡設置郡守（掌管民政）、郡尉（掌管軍事）、郡監（掌管監察），郡守下設郡丞，作為郡守的副職。少數郡份如閩中郡由君長管理。

郡下普遍設置「縣」，由縣令（長）等管理。縣分大小，大縣設縣令，小縣設縣長。之下有縣丞、縣尉。縣令、縣長、縣丞掌管行政，縣尉掌管軍事；少數民族地區設「道」。

地方長官都由朝廷直接任命，隨時可以調換，一切軍政經濟之權都直接統一於中央。郡縣兩級的地方行政制度，在原則上，一直為後代所秉承。

秦代郡縣兩級官制和鄉間組織表
郡級官員		縣級官員	鄉間組織
京畿	郡	縣級官員	鄉	亭	里
內史	郡守	縣令	三老	亭長	里魁
主爵都尉	郡丞	縣長	有佚
	郡尉	縣丞	嗇夫
	監御史	縣尉	游徼

行政區劃

郡級行政區

有關記載秦朝的正史《史记》没有地理志，僅在《史記·秦始皇本紀》秦始皇二十六年（前221年）中提及立「三十六郡」，成為後世郡縣政區沿革起始的基點。因此引起古今許多學者的關注及研究的課題。三十六郡的名稱，始見於劉宋裴駰的《史記集解》：「三十六郡者，三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、琅邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙凡三十五，與內史為三十六郡。」^{[參 2]}此後，唐朝官修的《晉書·地理志》^{[參 3]}、宋代歐陽忞的《輿地廣記》^{[參 4]}、王應麟的《通鑑地理通釋》^{[參 5]}、元代方回續撰《古今考》^{[參 6]}，以及胡三省注《資治通鑑》^{[參 7]}，直至明末清初顧祖禹的《讀史方輿紀要》^{[參 8]}等重要著述，均沿用此說。

清代開始，有學者如陳芳績、全祖望等，捨棄裴駰舊說，重新考據三十六郡，其基本方法，依據《史記》、《漢書》、《後漢書》以及《水經注》諸書中的史料一一考證。民國以後，王國維、譚其驤等，依據清代諸家考訂的結論整理定論。大多數人基本確定33郡，其餘3郡諸家看法差別很大，詳見下表：

秦三十六郡
人名	諸家所證33郡	其餘3郡
陳芳績	三川、河東、隴西、北地、上郡、漢中、巴郡、蜀郡、雲中、雁門、代郡、太原、上党、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、邯鄲、钜鹿、東郡、齊郡、琅邪、南陽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、南郡、九江、會稽、黔中、長沙	鄣郡、郯郡、九原^{[參 9]}
全祖望		楚郡、廣陽、東海^{[參 10]}
金榜		鄣郡、郯郡、九原^{[參 11]}
梁玉繩		內史、廣陽、九原^{[參 12]}
洪亮吉		鄣郡、郯郡、九原^{[參 13]}
趙紹祖		鄣郡、郯郡、九原^{[參 14]}
劉師培		鄣郡、郯郡、九原^{[參 15]}
王國維		陶郡、河間、閩中^{[參 16]}
錢穆		楚郡、廣陽、閩中^{[參 17]}
譚其驤		陳郡、廣陽、閩中^{[參 18]}

其後於秦始皇三十三年（前214年）南併五嶺以南之南越地，置桂林、南海、象郡；^{[參 19]}北取陰山以南地置新秦中，內地陸續析置東海、常山、濟北、河內和衡山等郡。

秦末的郡數，杜佑在《通典》首度提出四十郡說^{[參 20]}；近人譚其驤依據考證結果初次提出四十六郡說，後來改為四十八郡說^{[參 21]}，成為目前較為流行的說法。然而在2002年里耶古城考古出土的竹簡中，發現了洞庭郡和蒼梧郡二郡記載。2008年岳麓書院根據自海外搶救回來的2098枚珍貴秦漢竹簡中，發現了州陵郡、清河郡等幾個新郡的記載^{[註 1]}^{[參 22]}。秦代封泥「巫黔囗邸」、「巫黔右工」的出土，使得黔中郡的郡名成了爭議問題。近人后曉榮依據史料及最新考古資料，提出五十四郡說，成為目前較新的說法。

秦朝郡級行政區
說明：此表大致從后曉榮《秦代政區地理》五十四郡說，其他郡名列入「待考」項內。
地理區域	順序	郡名	治所（今地位置）	轄縣數	可考縣數	郡名所見文獻	備注
關中地區		內史直管	咸陽縣（今陝西省咸陽市東）	41	41	《史記·秦本紀》《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}
		內史直管	咸陽縣（今陝西省咸陽市東）	80餘^{[註 2]}	41	《史記·秦本紀》《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}
	1	隴西郡	狄道縣（今甘肅省臨洮縣南）		21	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《後漢書·西羌傳》《水經·河水注》	原為義渠國之地，秦昭王二十八年（前279年）以前秦攻義渠後置郡。^{[參 24]}^{[參 25]}^{[參 26]}^{[參 27]}
	2	上郡	膚施縣（今陝西省靖邊縣西北）		21	《史記·秦本紀》《史記·魏世家》《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《後漢書·西羌傳》秦郡封泥「上郡太守」、「上郡候丞」	原屬魏國之郡，秦惠王十年（前328年）魏國獻出上郡十五縣後置郡。^{[參 28]}^{[參 29]}^{[參 27]}
	3	北地郡	義渠縣（今甘肅省寧縣西北）		15	《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《後漢書·西羌傳》	原為義渠國之地，秦昭王時期征服義渠後置郡。^{[參 30]}^{[參 31]}^{[參 27]}
	4	雲中郡	雲中縣（今內蒙古自治區托克托縣東北）	12^{[參 32]}	12	《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《水經·河水注》	原為趙國之郡，秦始皇十三年（前234年）秦攻趙取其地後置郡。^{[參 33]}^{[參 34]}^{[參 35]}
	5	九原郡	九原縣（今內蒙古自治區包頭市西南）		8	《史記·趙世家》《漢書·地理志》	原為趙國之郡，秦滅趙後以其地設郡。^{[註 3]}
	6	新秦中^{[註 4]}		34^{[參 36]}	6		原為匈奴河南地，秦始皇三十三年（前214年）秦將蒙恬破匈奴取其地後設郡，郡名不詳。因河南地富庶可與關中相媲美，故號「新秦中」。秦末漢初時，匈奴奪回此地。^{[註 5]}
河南地區	7	三川郡^{[註 6]}	雒陽縣（今河南省洛陽市東北）滎陽縣（今河南省鄭州市西北）		22	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《水經·陰溝水注》秦郡封泥「叁川尉印」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為韓國之地，秦莊王元年（前249年）秦攻韓，韓獻成暨、鞏等地後合併置郡。因河、洛、伊三川匯集之處得名。^{[參 37]}^{[參 38]}^{[參 39]}
	8	潁川郡	陽翟縣（今河南省禹州市）		23	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》《水經·潁水注》《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為韓國之地，秦始皇十七年（前230年）秦滅韓後置郡。因潁水之名得名。^{[參 40]}^{[參 41]}^{[參 42]}
	9	碭郡	碭縣（今安徽省碭山縣南）		22	《漢書·地理志》《水經·睢水注》秦封泥「碭丞之印」	原為魏國之地，秦始皇二十二年（前225年）秦滅魏後置郡。^{[參 43]}^{[參 44]}^{[參 45]}
	10	東郡	濮陽縣（今河南省濮陽市西南）		26	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》《水經·河水注》岳麓書院秦簡	原為魏國之地，秦始皇五年（前242年）秦取魏國二十城地後置郡。因在魏都大梁之東得名。^{[參 46]}^{[參 47]}^{[參 48]}
	11	薛郡	魯縣（今山東省曲阜市）		22	《漢書·地理志》《水經·濟水注》、《泗水注》秦封泥「薛丞之印」	原為齊國之地，秦始皇二十三年（前224年），秦攻齊取其地後設郡。^{[參 49]}^{[參 50]}
	12	東海郡^{[註 7]}	郯縣（今山東省郯城縣西南）		18	《史記·陳涉世家》《史記·絳侯世家》《水經·沂水注》秦封泥「東晦司馬」、「東晦都水」	原屬薛郡郡域。秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割薛郡設郡。^{[參 51]}^{[參 52]}^{[參 53]}
	13	四川郡^{[註 8]}	相縣（今安徽省宿縣西北）		25	《漢書·地理志》《水經·睢水注》秦封泥「四川太守」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為楚國之地，秦滅楚後，於秦始皇二十三年（前224年）設郡。因郡域有淮、沂、濉、泗4條河水而得名。^{[參 54]}^{[參 55]}^{[參 56]}
	14	淮陽郡	陳縣（今河南省淮陽縣）		27	《史記·楚世家》、《白起王翦列傳》秦封泥「淮陽發弩」	原為楚國之地，秦始皇二十三年（前224年）秦滅楚後設郡。初名陳郡，後來改稱淮陽郡。^{[參 57]}^{[參 58]}
	15	南陽郡	宛縣（今河南省南陽市）		27	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》秦封泥「南陽邸丞」、「南陽司馬」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為韓、楚、魏三國交界地，秦取三國地後，於昭王三十五年（前272年）置郡。^{[參 59]}^{[參 60]}
	16	臨淄郡^{[註 9]}	臨淄縣（今山東省淄博市東臨淄區北）	73^{[參 61]}	10	《史記·田世家》《漢書·地理志》《水經·淄水注》秦封泥「臨菑司馬」、「齊囗尉印」	原為齊國之地，秦始皇二十六年（前221年）滅齊後設郡。初名齊郡，後來齊郡分割為數郡，改稱為臨淄郡。^{[參 62]}^{[參 63]}^{[參 64]}
	17	濟北郡	廬縣（今山東長清）		9	秦封泥「濟北太守」	原屬齊郡郡域。秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割齊郡西部設郡。
	18	泰山郡^{[註 10]}	博陽縣（今山東泰安東南）		9	《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	王國維《秦郡考》考證認為是秦統一後，分齊郡、琅邪郡而設的郡。
	19	琅邪郡	東武縣（今山東省諸城市）		6	《漢書·地理志》《水經·濰水注》秦封泥「琅邪司馬」等《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為齊國之地，秦始皇二十六年（前221年）滅齊後設郡。^{[參 65]}^{[參 66]}
	20	膠東郡^{[註 11]}	即墨縣（今山東省平度市東南）		8	秦封泥「即墨太守」	原屬琅邪郡域。秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割琅邪郡北部設郡。疑初名即墨郡，後來分割西部設膠西郡後，改稱膠東郡。
	21	膠西郡^{[註 12]}			8		王國維《秦郡考》考證認為是秦統一後，分齊郡、琅邪郡而設的郡。
	22	城陽郡^{[註 13]}	莒縣（今山東省莒縣）		5	秦郡封泥「城陽侯印」	王國維《秦郡考》考證認為是秦統一後，分齊郡、琅邪郡而設的郡。
河北地區	23	河東郡	安邑縣（今山西省夏縣北）	52^{[註 14]}	19	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《水經·涑水注》	原為魏地，秦昭王二十一年（前290年）魏國獻出河東地四百里給秦後置郡。^{[參 67]}^{[參 68]}^{[參 69]}
	24	河內郡	安邑縣（今山西省夏縣北）		19	秦封泥「河內邸丞」、「河內左工」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割河東郡設郡。
	25	上黨郡	長子縣（今山西省長子縣西）		13	《史記·秦始皇本紀》《史記·秦本紀》《漢書·地理志》秦郡封泥「上黨府丞」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為韓國之郡，秦昭王四十五年（前262年）韓國割讓此郡給秦，上黨郡守率眾投趙。秦國至昭王四十八年（前259年）才盡定其郡。^{[參 70]}^{[參 71]}
	26	太原郡^{[註 15]}	晉陽縣（今山西省太原市西南）		21	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》秦郡封泥「太原守印」、「太原大府」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為趙國之地，秦昭王四十八年（前259年）盡定太原之地，於莊王三年（前247年）置郡。^{[參 72]}^{[參 73]}
	27	代郡	代縣（今河北省尉縣西北）	9^{[參 74]}	11	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·纝水注》	原為趙國之郡，秦始皇十九年（前228年），秦破趙都邯鄲，趙公子嘉出奔至代，自立為代王。二十五年（前222年）秦滅代後設郡。^{[參 75]}^{[參 33]}^{[參 76]}^{[參 77]}
	28	雁門郡	善無縣（今山西省右玉縣南）	17^{[參 78]}	10	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》	原為趙國之郡，秦始皇十三年（前234年）左右，秦攻趙，取其地置郡。^{[參 33]}^{[參 79]}
	29	邯鄲郡	邯鄲縣（今河北省邯鄲市西南）		11	《史記·秦始皇本紀》、《白起王翦列傳》《漢書·地理志》秦封泥「邯鄲造工」、「趙郡左田」	原為趙國之地，秦始皇十九年（前228年）秦攻陷趙都邯鄲後置郡。^{[參 80]}^{[參 81]}初名趙郡，秦始皇二十五年（前222年）趙郡一分為二，改稱邯鄲郡。^{[參 82]}^{[參 83]}^{[註 16]}
	30	鉅鹿郡	鉅鹿縣（今河北省平鄉縣）		10	《漢書·地理志》《水經·濁漳水注》秦封泥「鉅鹿之丞」	原為趙國之地，秦始皇十九年（前228年）秦滅趙後置趙郡，二十五年（前222年）分郡置鉅鹿郡。^{[參 84]}^{[參 85]}
	31	恆山郡	東垣縣（今河北石家莊市東北）	27^{[參 86]}	22	秦封泥「恆山侯丞」等《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原屬邯鄲郡域，秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割邯鄲郡設郡。
	32	清河郡^{[註 17]}	疑漢治清陽縣（今山東省臨清市北）	27^{[參 86]}	4	秦封泥「清河太守」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原屬鉅鹿郡域。秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，分割鉅鹿郡設郡。
	33	河間郡^{[註 18]}			10	秦封泥「河間尉印」等《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原屬鉅鹿郡域。秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，因鉅鹿郡域較大而分割設郡。因在黃河和漳水之間而得名。
	34	廣陽郡	薊縣（今北京市西南）		9	《水經·漯水注》	原為燕國之地，秦破燕都薊後，於秦始皇二十三年（前224年）置郡。^{[參 87]}
	35	右北平郡	無終縣（今天津市薊州区）	16^{[參 88]}	9	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·鮑丘水注》	原為燕國五郡，秦始皇二十二年（前225年）秦攻燕，取其地置郡。^{[參 89]}^{[參 90]}^{[參 91]}
	36	上谷郡	沮陽縣（今河北省懷來縣東南）	12^{[參 92]}	10	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·聖水注》秦封泥「上谷府丞」	原為燕國五郡，秦始皇二十二年（前225年）秦攻燕，取其地，二十三年（前224年）置郡。因郡在谷之頭而得名。^{[參 89]}^{[參 93]}^{[參 94]}
	37	漁陽郡	漁陽縣（今北京市密雲区西南）	12^{[參 95]}	3	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·鮑丘水注》	原為燕國五郡，秦始皇二十二年（前225年）秦攻燕，取其地置郡。^{[參 89]}^{[參 96]}^{[參 97]}
	38	遼西郡	陽樂縣（今遼寧省錦州市西）	29^{[參 98]}	7	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·濡水注》	原為燕國五郡，秦始皇二十二年（前225年）秦攻燕，取其地置郡。^{[參 89]}^{[參 99]}^{[參 100]}
	39	遼東郡^{[註 19]}	襄平縣（今遼寧省遼陽市）	29^{[參 98]}	3	《史記·匈奴列傳》《漢書·地理志》《水經·大遼水注》秦封泥「潦東守印」	原為燕國五郡，秦始皇二十五年（前222年）秦攻遼東，滅燕後置郡。^{[參 75]}^{[參 89]}^{[參 101]}^{[參 102]}
淮漢以南	40	漢中郡	南鄭縣（今陝西省漢中市南鄭區東）	初31，後41^{[參 103]}^{[參 104]}	12	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《水經·沔水注》秦郡封泥「漢中底印」	原為巴蜀之地，秦滅巴蜀後，於惠文王十三年（前312年）攻取楚國漢中郡後合併置郡。因位於漢水之中而得名。^{[參 105]}^{[參 106]}^{[參 107]}
	41	蜀郡	成都縣（今四川省成都市）		18	《漢書·地理志》《華陽國志·巴志》秦郡封泥「蜀左織官」、璽泥「蜀邸倉印」	為古蜀國之地，秦惠王後九年（前316年）秦滅蜀國後，於武王元年（前314年）設置封國。昭王二十二年（前285年）秦廢封國改置郡。^{[參 108]}^{[參 109]}
	42	巴郡	江縣（今重慶市北）		11	《漢書·地理志》《華陽國志·巴志》《水經·江水注》秦郡封泥「巴左工印」	為古巴國之地，秦惠王後九年（前316年）秦滅巴國後，於武王元年（前314年）置郡。^{[參 103]}^{[參 110]}^{[參 111]}
	43	南郡	江陵縣（今湖北省荊州市沙市區）		18	《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《水經·江水注》《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為楚地，秦昭王二十九年（前278年）秦攻取楚都郢後置郡。^{[參 112]}^{[參 113]}^{[參 114]}
	44	九江郡	壽春縣（今安徽省壽縣）		13	《漢書·地理志》《水經·淮水注》秦郡封泥「九江守印」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為楚國之地，秦始皇二十四年（前223年）滅楚後設郡。因有九條江水匯流，東合為大江而得名。^{[參 115]}^{[參 116]}
	45	廬江郡^{[註 20]}	番陽縣（今江西省鄱陽縣東北）		5	《水經·贛水注》《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	原為楚地，秦滅楚後，析九江郡南部置郡。^{[參 117]}^{[參 118]}
	46	衡山郡	邾縣（今湖北省黃岡市）		5	秦封泥「衡山發弩」《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	秦始皇二十八年（前219年）以前設郡，因九江郡域過於遼遠而分割設郡。^{[參 119]}
	47	會稽郡	吳縣（今江蘇省蘇州市）		26	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》	原為楚國江南之地，秦始皇二十五年（前222年）秦滅楚取江南地後設郡。^{[參 120]}^{[參 121]}
	48	長沙郡	臨湘縣（今湖南省長沙市）		6	《漢書·地理志》《水經·湘水注》	原為楚國之地，秦滅楚平江南地後，於秦始皇二十五年（前222年）設郡。^{[參 122]}^{[參 123]}^{[參 124]}一說秦統一後，併入秦蒼梧郡。^{[參 125]}
	49	洞庭郡^{[註 21]}	疑黔中郡治臨沅縣（今湖南省常德市）		10	里耶秦簡《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，所設的新郡。一說秦統一後，改黔中郡為洞庭郡。
	50	蒼梧郡^{[註 22]}			13	秦官印「蒼梧侯丞」里耶秦簡《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，所設的新郡。
	51	象郡	臨塵縣（今廣西壯族自治區崇左市境內）		2	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》《水經·溫水注》	原為百越之地，秦始皇三十三年（前214年）秦取嶺南地後設郡。^{[參 126]}^{[參 127]}^{[參 128]}
	52	南海郡	番禺縣（今廣東省廣州市）		5	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》秦郡璽印「南海司空」	原為百越之地，秦始皇三十三年（前214年）秦取嶺南地後設郡。^{[參 126]}^{[參 129]}
	53	桂林郡	桂林縣（今廣西壯族自治區貴港市境內）		5	《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》	原為百越之地，秦始皇三十三年（前214年）秦取嶺南地後設郡。因江源多桂，不生雜木而得名。^{[參 126]}^{[參 130]}^{[參 131]}
	54	閩中郡	閩中縣（今福建省福州市）		1	《史記·東越列傳》	原為越地，秦始皇二十六年（前221年）統一中國以後，派遣尉屠雎五路大軍其中一路東向^{[來源請求]}，攻取東甌和閩越後設郡。^{[參 132]}
待考		鄣郡	今江蘇、安徽、浙江3省境內			《續漢志·郡國四》《晉書·地理志》	錢大昕認為楚漢之際分會稽郡西部置郡；洪亮吉和劉師培主張為秦三十六郡之一；譚其驤、周振鶴以為秦統一後增設的新郡。
		州陵郡	今湖北省境內			《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	陳松長謂是當時秦國在征服楚地過程中，臨時設置的郡，待戰事結束，降格為南郡所屬的縣。
		江湖郡	疑今安徽、江西2省境內			《岳麓書院秦簡》^{[參 23]}	陳松長謂是秦朝為了加強吳楚地區江河湖泊之地的統治而特設的郡，隨著後來郡置的分割和細化而消失。
		巫黔郡^{[註 23]}^{[註 24]}				《史記·秦本紀》《續漢書·郡國志》《水經·沅水注》秦郡封泥「巫黔囗邸」、「巫黔右工」	原為楚國之地，秦昭王三十年（前277年）秦取楚國巫、黔中二郡及江南地後合併置郡。^{[參 133]}^{[參 134]}^{[參 135]}可能隨著後來郡置的分割和細化而消失。

縣級行政區

秦朝縣的數目，清末學者楊守敬提出概數當在「八九百」；近代臺灣學者嚴耕望推測約1000縣左右。^{[參 136]}后曉榮依據文獻、考古資料及前代學者的考証，可確定為秦縣的有756縣。

此表列出近人后曉榮《秦代政區地理》所考証的秦代縣份，下加「　」者為譚其驤《中國歷史地圖集‧秦時期》中有標示的秦代縣份。

**秦代郡縣列表**
地理區域	郡名	可考縣數	郡治	可考縣名
關中地區	內史	41	咸陽縣	咸陽縣、頻陽縣、重泉縣、寧秦縣、下邽縣、高陵縣、藍田縣、杜縣、芷陽縣、雲陽縣、廢丘縣、斄縣、美陽縣、臨晉縣、懷德縣、郿縣、戲縣、商縣、雍縣、櫟陽縣、鄭縣、麗邑縣、翟道縣、槐里縣、旬邑縣、郃陽縣^{[註 25]}、杜陽縣、好畤縣、汧縣、漆縣、上雒縣、衙縣、夏陽縣、弋陽縣、武城縣、虢縣、酆縣、船司空縣、胡縣、陳倉縣、徵縣
	隴西郡	23	狄道縣	狄道縣、西縣、蘭干縣、略陽縣、上邽縣、冀縣、邸道縣、故道縣^{[註 26]}、臨洮縣、獂道縣、綿諸縣、襄武縣、阿陽縣、下辨縣、辨道、戎道、武都道、予道、薄道、成紀縣、枹罕縣、羌道^{[註 27]}、榆中縣^{[註 28]}
	上郡	25	膚施縣	膚施縣、陽周縣、圜陽縣、高奴縣、漆垣縣、廣衍縣、洛都縣、定陽縣、雕陰縣、雕陰道^{[註 29]}、原都縣、平都縣、徒涇縣、平周縣、中陽縣、西都縣、武庫縣^{[註 30]}、平陸縣、饒縣、博陵縣、白土縣、富昌縣、定陽縣^{[註 31]}、襄洛縣^{[註 32]}、鄜縣^{[註 33]}
	北地郡	15	義渠縣	義渠縣、陰密縣、安武縣、彭陽縣、方渠縣、泥陽縣、鹵縣、郁郅縣、長武縣、烏氏縣、歸德縣、涇陽縣、朝那縣、除道、略畔縣
	雲中郡	12	雲中縣	雲中縣、襄陰縣、咸陽縣、原陽縣、北輿縣、楨陵縣、武泉縣、沙陵縣、駱縣
	九原郡	8	九原縣	九原縣、河陰縣、武都縣、西安陽縣、南輿縣、曼柏縣、莫䵣縣、稒陽縣
	新秦中	34或44		渠搜縣、臨河縣、昫衍道、昫衍縣、高望縣、富平縣^{[註 34]}
河南地區	三川郡	23	雒陽縣	雒陽縣、卷縣、新安縣、華陽縣、宜陽縣、盧氏縣、緱氏縣、平陰縣、新城縣、陝縣、焦縣、河南縣、滎陽縣、京縣、成皋縣、陽武縣、梁縣、中牟縣、鞏縣、穀城縣、黽池縣、倫氏縣
	潁川郡	23	陽翟縣	陽翟縣、潁陽縣、襄城縣、新襄城縣、鄢陵縣、許縣、陽城縣、長社縣、新父城縣、大騩縣、新鄭縣、尉氏縣、舞陽縣、郟縣、成安縣、郾縣、潁陰縣、定陵縣、閑陽縣、密縣、苑陵縣、昆陽縣、應縣
	碭郡	23	碭縣	碭縣、芒縣、下邑縣、譙縣、啟封縣^{[註 35]}、岐縣、陳留縣、睢陽縣、圉縣、雍丘縣、外黃縣、單父縣、濟陽縣、蒙縣、虞縣、襄邑縣、穀縣^{[註 36]}、大梁縣、酇縣、爰戚縣、昌邑縣、東緡縣、栗縣^{[註 37]}
	東郡	27	濮陽縣	濮陽縣、定陶縣、濟陰縣、東阿縣、桃林縣、廪丘縣、曹縣、東武陽縣、白馬縣、成陽縣^{[註 38]}、燕縣、酸棗縣、聊城縣、茬平縣、陽平縣、甄城縣、頓丘縣、都關縣、成武縣、長垣縣、宛朐縣、平丘縣^{[註 39]}、乘縣、句讀縣、清氏縣、虛縣、觀縣^{[註 40]}
	薛郡	23	魯縣	魯縣、無鹽縣、任城縣、薛縣、蕃縣、平陸縣、方輿縣^{[註 41]}、鄒縣、寧陽縣、汶陽縣、卞縣、承縣、陰平縣、建陽縣、平陽縣、剛縣、滕縣、胡陵縣、瑕丘縣、亢父縣、須昌縣、柴縣、上邳縣^{[註 42]}
	東海郡	19	郯縣	郯縣、堂邑縣、游陽縣、建陵縣、蘭陵縣、海陵縣、新東陽縣、東陽縣、下邳縣、播旌縣、贅其縣、繒縣、盱眙縣、淮陰縣、廣陵縣、凌縣、襄賁縣、朐縣、武原縣^{[註 43]}
	四川郡	25	沛縣	沛縣、相縣、傅陽縣、符離縣、下相縣、取慮縣、厹猶縣、銍縣、豐縣、虹縣、平阿縣、徐縣、呂縣、彭城縣、僮縣、下蔡縣、山桑縣、蔪縣、菑丘縣、郚縣、城父縣、竹邑縣、蕭縣、留縣、戚縣
	淮陽郡	29	陳縣	陳縣、陽安縣、汝陽縣、南頓縣、汝陰縣、長平縣、新蔡縣、慎縣、柘縣、平輿縣、陽夏縣、新郪縣、新陽縣、榆縣、郎陵縣、苦縣、陘山縣、西平縣、上蔡縣、成陽縣、安陽縣、召陵縣、固陵縣、寢縣、項縣、安陵縣、寧陵縣^{[註 44]}、細陽縣^{[註 45]}
	南陽郡	27	宛縣	宛縣、葉縣、鄧縣、蔡陽縣、酇縣、比陽縣、樂成縣、魯陽縣、博望縣、陰縣、新陰縣、南陵縣、胡陽縣^{[註 46]}、犨縣、穰縣、析縣、隨縣、新野縣、酈縣、平氏縣、雉縣、陽成縣^{[註 47]}、復縣、新都縣、山都縣、丹水縣、筑陽縣
	臨淄郡	10	臨淄縣	臨淄縣、臨朐縣、繆城縣、樂安縣、東安平縣、狄城縣^{[註 48]}、博昌縣、昌國縣、高宛縣、千乘縣
	濟北郡	10	盧縣	盧縣、樂陵縣、蓍縣、浮陽縣、高櫟縣、千童縣、鬲縣、漯陰縣、平原縣、高成縣^{[註 49]}
	泰山郡	9	博城縣	博城縣^{[註 50]}、東平陵縣、般陽縣、梁鄒縣、於陵縣、泰山縣、平陽縣、歷城縣、嬴縣
	琅邪郡	6	琅邪縣	琅邪縣、邞縣、東武縣、贛榆縣、不其縣、箕縣、費縣^{[註 51]}
	膠東郡	9	即墨縣	即墨縣、昌陽縣、夜縣、黃縣、腄縣、東牟縣、昌武縣、臨朐縣、魏其縣^{[註 52]}
	膠西郡	8		高密縣、平壽縣、下密縣、都昌縣、新城縣、淳于縣、瓡縣、故幕縣
	城陽郡	5	莒縣	莒縣、南武縣、高陽縣、陽都縣、莒陽縣
河北地區	河東郡	19	安邑縣	安邑縣、蒲反縣、汾陰縣、底柱縣、皮氏縣、臨汾縣、絳縣、彘縣、左邑縣、平陽縣、新襄陵縣、濩澤縣、風縣、垣縣、楊縣、蒲子縣、北屈縣、猗氏縣、土軍縣
	河內郡	19	懷縣	懷縣、溫縣、軹縣、武德縣、曲陽縣、修武縣、邢丘縣、野王縣、共縣、山陽縣、朝歌縣、汲縣、河陽縣^{[註 53]}、蕩陰縣、隆慮縣、安陽縣、州縣、內黃縣、繁陽縣
	太原郡	22	晉陽縣	晉陽縣、大陵縣、隰縣、沂陽縣、茲氏縣、平陶縣、皋狼縣、上艾縣、藺縣、離石縣、榆次縣、祁縣、中都縣、陽曲縣、狼孟縣、鄔縣、陽邑縣、慮虒縣、霍人縣、盂縣、界休縣、廣武縣^{[註 54]}
	上黨郡	13	長子縣	長子縣、屯留縣、銅鞮縣、襄垣縣、潞縣、余吾縣、端氏縣、陭氏縣、泫氏縣、高都縣、涅縣、壺關縣、閼於縣^{[註 55]}
	代郡	13	代縣	代縣、當城縣、延陵縣、新平舒縣、平邑縣、東安陽縣、原陽縣、鹵城縣、班氏縣、參合縣、高柳縣、廣昌縣^{[註 56]}、靈丘縣^{[註 57]}
	雁門郡	17	善無縣	善無縣、平城縣、馬邑縣、新城縣、樓煩縣、沃陽縣、崞縣、繁畤縣、汪陶縣、埒縣
	邯鄲郡	13	邯鄲縣	邯鄲縣、武安縣、鄗縣、易陽縣、信都縣、鄴縣、廣平縣、陰安縣、魏縣、武始縣、柏人縣^{[註 58]}、涉縣
	鉅鹿郡	10	鉅鹿縣	鉅鹿縣、楊氏縣、宋子縣、成襄縣、平襄縣、任縣、下曲陽縣、下博縣、武邑縣、南宮縣
	恆山郡	22	東垣縣	東垣縣、石邑縣、奴盧縣、樂陰縣、上曲陽縣^{[註 59]}、宜安縣、壽陵縣、元氏縣、房子縣、苦徑縣、安國縣、新處縣、封斯縣、九門縣、平臺縣、井徑縣、寧壽縣、南行唐縣、望都縣、唐縣、北平縣、曲逆縣
	清河郡	5		東陽縣、清陽縣、東武城縣、厝縣、觀津縣^{[註 60]}
	河間郡	11		樂成縣、章武縣、高陽縣、南皮縣、安平縣、文安縣、鄚縣、中邑縣、阿武縣、武垣縣、平舒縣^{[註 61]}、饒陽縣^{[註 62]}
	廣陽郡	9	薊縣	薊縣、范陽縣、良鄉縣、易縣、容城縣、成縣、涿縣、方城縣、安次縣
	右北平郡	17	無終縣	無終縣、昌城縣、夕陽縣、薋縣、廣成縣、白狼縣、徐無縣、字縣、石城縣、廷陵縣^{[註 63]}
	上谷郡	12	沮陽縣	沮陽縣、夷輿縣、寧城縣、軍都縣、上蘭縣、居庸縣、潘縣、茹縣、且居縣、下落縣
	漁陽郡	12	漁陽縣	漁陽縣、泉州縣、白檀縣
	遼西郡	7	陽樂縣	陽樂縣、徒河縣、柳城縣、令支縣、安平縣、海陽縣、肥如縣
	遼東郡	3	襄平縣	襄平縣、險犢縣、候城縣
江漢地區	漢中郡	12	南鄭縣	南鄭縣、西成縣、成固縣、上庸縣、錫縣、鄖陽縣、房陵縣、沮縣、甸陽縣、安陽縣、長利縣、武陵縣
	蜀郡	19	成都縣	成都縣、邛縣、葭萌縣、白水縣、湔氐道、武陽縣、臨邛縣、嚴道縣、青衣道、綿虢道、新都縣、郪縣、梓潼縣、甸氐道、平樂縣、涪縣、陰平道、郫縣、資中縣^{[註 64]}
	巴郡	12	江縣	江縣^{[註 65]}、閬中縣、枳縣、魚縣、朐忍縣、臨江縣、涪陵縣、安漢縣、宕渠道^{[註 66]}、江陽縣、墊江縣、僰道^{[註 67]}
	南郡	21	江陵縣	江陵縣、安陸縣、芰江縣、當陽縣、沙羨縣、郢縣、鄢縣、銷縣、夷道縣、左雲夢縣、右雲夢縣、臨沮縣、夷陵縣、州陵縣、竟陵縣、鄀縣、伊廬縣、邔縣、秭歸縣、巫縣、酈邑縣^{[註 68]}
	九江郡	13	壽春縣	壽春縣、曲陽縣、灊縣、歷陽縣、雩婁縣、安豐縣、舒縣、陰陵縣、東城縣、鍾離縣、建陽縣、六縣、居巢縣
	廬江郡	8	番陽縣	新淦縣、番陽縣、鄡陽縣、廬陵縣、安平縣、南昌縣^{[註 69]}、餘汗縣^{[註 70]}、南野縣^{[註 71]}
	衡山郡	5	邾縣	邾縣、西陵縣、鄂縣、期思縣、弋陽縣
	會稽郡	27	吳縣	吳縣、烏程縣、延陵縣、浙江縣、海鹽縣、秣陵縣、富春縣、丹徒縣、錢塘縣、餘杭縣、由拳縣、山陰縣、諸暨縣、烏傷縣、太末縣、句章縣、餘姚縣、上虞縣、江乘縣、丹陽縣、婁縣、陽羨縣、曲阿縣、鄞縣、黟縣、歙縣、邳鄣縣^{[註 72]}
	長沙郡	6	臨湘縣	臨湘縣、益陽縣、下雋縣、艾縣、醴陵縣、羅縣
	洞庭郡	17	臨沅縣	遷陵縣、酉陽縣、臨沅縣、陽陵縣、零陵縣、昆陽邑、孱陵縣、索縣、竟陵縣、醴陽縣、沅陵縣、無陽縣^{[註 73]}、辰陽縣^{[註 74]}、門淺縣^{[註 75]}、上衍縣^{[註 76]}、新武陵縣^{[註 77]}、沅陽縣^{[註 78]}
	蒼梧郡	13		蒼梧縣、營浦縣、南平縣、冷道縣、舂陵縣、洮陽縣、觀陽縣、桂陽縣、齕道縣、攸縣、零陵縣、郴縣、耒陽縣
	象郡	2	臨塵縣	臨塵縣、象林縣
	南海郡	5	番禺縣	番禺縣、龍川縣、揭陽縣、博羅縣、南海縣
	桂林郡	5	布山縣	布山縣、四會縣、朱廬縣、勞邑縣、中留縣
	閩中郡	1	東冶縣	東冶縣
待考縣份		23		武功縣^{[註 79]}、張縣^{[註 80]}、范陽縣^{[註 81]}、蒲陽縣^{[註 82]}、荊山道^{[註 83]}、郝縣、吳炊縣、桑林縣、容趨縣、下邦縣、秋城縣、干下縣、旱縣、新澤縣、樂定縣、西奐縣、武南縣、督道縣、新邑縣、信武縣、抹陰縣、杞桃縣、橘邑縣、新梁縣

注釋

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^ 有一枚秦簡刻有「丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡」而「州陵守」、「州陵叚守」則至少出現過3次。岳麓書院副院長陳松長還介紹另外一枚秦簡，清晰地篆寫有「清河叚守」，依此可推測「清河也是郡名。」

^ 《史記·高祖本紀》記載「二年，雍地定八十餘縣」，周振鶴指秦末章邯雍國地，「相當秦之隴西、北地兩郡和內史西部，或漢初之隴西、北地與中地郡。」（《西漢政區地理》，人民出版社，1987年，第235頁）；后曉榮認為是指內史和隴西、北地二郡，「又秦內史置41縣，隴西郡可証21縣，北地郡可考15縣，三者總數77縣，與『雍地定八十餘縣』基本相合。」（《秦代政區地理》，社會科學文獻出版社，2009年，第452頁）

^ 詳見后曉榮《秦代政區地理》引辛德勇《陰山高闕與陽山高闕辨析》，劉師培《秦四十郡考》，史念海《論秦九原郡始置年代》，陳倉《戰國趙九原郡補說》的論証。

^ 郡名不詳。譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬九原郡轄境。

^ 詳見后曉榮《秦代政區地理》考證，第91至97頁。

^ 秦封泥、岳麓書院秦簡皆作「叁川郡」。

^ 秦封泥作「東晦郡」。

^ 《史記》及《續漢志》作「泗川郡」；《漢書》、《水經注》及譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》誤作「泗水郡」。

^ 秦封泥作「臨菑郡」，《漢書》作「齊郡」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》作「博陽郡」；譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬濟北郡轄境。

^ 此從譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》；后曉榮《秦代政區地理》作「即墨郡」。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬膠東郡轄境。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬琅邪郡轄境。

^ 《漢書·蕭何曹參傳》記載「月餘，魏王豹反……生獲魏王豹……盡定魏地，凡五十二縣。」，周振鶴認為《曹參傳》所云魏地五十二縣，乃上黨、河東、河內三郡計。（《西漢政區地理》，人民出版社，1987年，第236頁）

^ 岳麓書院秦簡作「泰原郡」。

^ 趙郡改名邯鄲郡年代，詳見鉅鹿郡備注。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬鉅鹿郡轄境。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬鉅鹿郡轄境。

^ 傳世秦封泥作「潦東郡」。

^ 此從譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》；后曉榮《秦代政區地理》無此郡，列屬九江郡。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬黔中郡轄境。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬長沙郡轄境。

^ 舊作「黔中郡」，后曉榮《秦代政區地理》列屬秦五十四郡之一。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬南郡、黔中郡轄境。

^ 后曉榮《秦代政區地理》誤作「合陽」。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為漢中郡屬縣。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《漢書·高后紀》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·秦始皇本紀》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣。

^ 《二年律令‧秩律》作「武都」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《古封泥集成》11363。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《二年律令·秩律》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·秦本紀》。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為北地郡屬縣。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「開封」。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「菑縣」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·項羽本紀》。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「城陽」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》誤作「平邱」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《二年律令·秩律》。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「方與」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見獅子山西漢楚王墓《上邳丞印》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見獅子山西漢楚王墓《武原之印》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·魏豹彭越列傳》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·樊酈滕灌列傳》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》作「湖陽」。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「陽城」。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「狄縣」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-666、8-2066。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「博陽」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-657背。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-2098、8-2133。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「河雍」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》及《四十八年上郡假守鼌戈》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《古封泥集成》10929。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·樊噲列傳》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·周勃世家》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·高祖本紀》。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「曲陽」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·外戚世家》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·趙世家》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·趙世家》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《廷陵丞印》。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-2014。

^ 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「江州」。

^ 后曉榮《秦代政區地理》作「宕渠縣」，見《里耶秦簡》8-657。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-60、8-656。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《奏讞書》簡74

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

^ 疑即譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》的「鄣縣」，為會稽郡屬縣。后曉榮《秦代政區地理》列為待考縣份。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》5-22

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-373

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-159

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-159背

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-649背

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-759。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為秦內史屬縣。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為薛郡屬縣。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為東郡屬縣。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為蜀郡屬縣。

^ 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，王偉《秦璽‧印封泥職官地理研穿》以此道為漢中郡屬縣。

參考文獻

^ 該地圖根據《中國歷史地圖集》繪製，共有48个郡。

^ 《史記》（北京，中華書局，1982）卷六《秦始皇本紀》，頁235～239。

^ 《晉書》（北京，中華書局，1974）卷一四《地理志》上，頁406。

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^ 王應麟《通鑑地理通釋》（明末汲古閣刻《津逮秘書》本）卷一「秦四十郡」條，頁25b～26a。

^ 方回《古今考》（上海，上海古籍出版社，1992，據《四庫全書》文淵閣本影印《四庫筆記小說叢書》本）卷四「泗川監平、泗川守壯」條，頁164～166。

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^ 見《長水集續編》及《中國歷史地圖集·秦朝時期》

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^ ^23.00^23.01^23.02^23.03^23.04^23.05^23.06^23.07^23.08^23.09^23.10^23.11^23.12^23.13^23.14^23.15^23.16^23.17^23.18^23.19^23.20 陳松長，《岳麓書院藏秦簡中的郡名考略》，湖南大學學報（社會科學版）2009年第2期

^ 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十七年，使司馬錯發隴西。」

^ 《漢書·地理志》：「隴西郡，秦置。」

^ 《水經·河水注》：「狄道故城……漢隴西郡治，秦昭襄王二十八年置。」

^ ^27.0^27.1^27.2 《後漢書·西羌傳》：「至赧王四十三年，宣太后誇殺義渠王于甘泉宮，因起兵滅之，始置隴西、北地、上郡焉。」

^ 《史記·秦本紀》：「惠文王十，張儀相秦，魏納上郡十五縣。」；《魏世家》：「〔襄王〕七年，魏盡入上郡于秦。」；《匈奴列傳》：「魏有河西、上郡，以與戎界邊……惠王擊魏，魏盡入西河及上郡于秦。」

^ 《漢書·地理志下》、《後漢書·郡國志五》：「上郡，秦置。」

^ 《史記·匈奴列傳》：「秦昭王時……起兵伐殘義渠，於是秦有隴西、北地、上郡，築長城以拒胡。」

^ 《漢書·地理志》：「北地郡，秦置。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「雲中郡十二縣。」

^ ^33.0^33.1^33.2 《史記·匈奴列傳》：「（趙武靈王）築長城，自代並陰山下，至高闕為塞。而置雲中、鴈門、代郡。」

^ 《漢書·地理志》：「雲中郡，秦置。」

^ 《水經·河水注》：「雲中，秦始皇十三年立雲中郡。」

^ 《史記‧秦始皇本紀》：「〔秦始皇〕三十三年，西北斥逐匈奴。自榆中並河以東，屬之陰山，以為三十四縣。」；《匈奴列傳》：「後秦滅六國，而始皇帝使蒙恬將十萬之眾北擊胡，悉收河南地。因河為塞，築四十四縣城臨河，徙適戍以充之。」

^ 《史記·秦本紀》：「莊襄王元年，初置三川郡。」

^ 《漢書·地理志》：「河南郡，故秦三川郡。」

^ 《水經·陰溝水注》：「《史記》莊襄王元年，蒙驁擊取成暨、滎陽，初置三川郡。韋昭曰：有河、洛、伊，故曰三川。」

^ 《史記·秦始皇本紀》：「〔始皇〕十七年，內史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。」

^ 《漢書·地理志》：「潁川郡，秦置。」

^ 《水經·潁水注》：「始皇十七年，滅韓，以其地為潁川郡，蓋因水以著稱者也。」

^ 《史記·秦始皇本紀》：「二十二年，王賁攻魏，引河溝灌大梁，大梁城壞，其王請降，盡取其地。」

^ 《漢書·地理志》：「梁國，故秦碭郡。」

^ 《水經·睢水注》：「睢水又東逕睢陽縣故城南。……始皇二十二年，以為碭郡。」

^ 《史記·秦始皇本紀》：「五年，將軍驁攻魏，取二十城。初置東郡。」；《史記索隱·衛康叔世家》：「魏都大梁，濮陽、黎陽並在魏之東地，故立郡名為東郡。」

^ 《漢書·地理志》：「東郡，秦置。」

^ 《水經·河水注》：「秦始皇徙衛君角於野王，置東郡。」

^ 《漢書·地理志》：「魯國，故秦薛郡。」

^ 《水經·泗水注》：「魯縣……始皇二十三年以為薛郡。」

^ 《元和郡縣圖志》卷11〈河南道七·海州〉：「秦置三十六郡，以魯為薛郡，後分薛郡為郯郡。漢改郯郡為東海郡。」

^ 《史記·陳涉世家》：「陳王初立時，陵人秦嘉、銍人董緤、符離人朱雞石、取慮人鄭布、徐人丁疾等皆特起，將兵圍東海守慶於郯。」；《絳侯世家》：「籍已死，因東定楚地泗川、東海郡，凡得二十二縣」

^ 《水經·沂水注》：「郯故國也，少昊之後……縣故舊魯也，東海郡治，秦始皇以為郯郡。」

^ 《漢書·地理志》：「沛郡，故秦泗水郡。」

^ 《續漢志·郡國二》：「沛國，秦泗川郡。」

^ 《水經·睢水注》：「（睢水）又東過相縣南……相縣故宋地也。秦始皇二十三年以為泗水郡。」

^ 《史記·秦始皇本紀》：「二十三年，秦王復召王翦強起之，使將擊荊，取陳以南至平輿，虜荊王。」；《楚世家》：「五年，秦將王翦、蒙武遂破楚國，虜楚王負芻，滅楚名為郡云郡；《白起王翦列傳》：「歲餘，虜荊王負芻，竟平荊地為郡縣。」

^ 譚其驤《秦郡新考》：「按《始皇本紀》，二十三年，取陳以南至平輿，虜荊王。陳郡當置於是年。秦於六國故都多置郡，且自陳以至平輿，實得《漢志》淮陽、汝南二郡之地，果優足以置一大郡。」

^ 《史記·秦本紀》：「〔昭襄王〕三十四年，秦與魏、韓上庸地為一郡，南陽免臣遷居之。三十五年，佐韓、魏、楚伐燕。初置南陽郡。。」

^ 《漢書·地理志》：「南陽郡，秦置。」

^ 《漢書·高祖紀》：「（高祖六年），以膠東、膠西、臨淄、濟北、城陽郡七十三縣立子肥為齊王。」

^ 《史記·田世家》：「四十四年，秦兵擊齊，齊王聽相后勝計，不戰，以兵降秦。秦虜王建，遷之共。遂滅齊為郡。」

^ 《漢書·地理志》：「齊郡，秦置。」

^ 《水經·淄水注》：「淄水自山東北流逕牛山西，又東逕臨淄縣故城南……始皇二十六年（原作「二十四年」）滅齊為郡。」

^ 《漢書·地理志》：「琅邪郡，秦置。」

^ 《水經·濰水注》：「琅邪，山名也……秦始皇二十六年，滅齊以為郡。」

^ 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十一年，錯攻魏河內，魏獻安邑，秦出其人，募徙河東賜爵，赦罪人遷之。」；《魏世家》：「〔昭王〕六年，予秦河東地方四百里。」

^ 《漢書·地理志》：「河東郡，秦置。」

^ 《水經·涑水注》：「安邑，禹都也。……秦使左更白起取安邑，置河東郡。」

^ 《史記·秦本紀》：「（昭襄王）四十七年，，秦攻韓上黨，上黨降趙……四十八年，司馬梗北定太原，盡有韓上黨。」

^ 《漢書·地理志》：「上黨郡，秦置。」

^ 《史記·秦本紀》：「昭襄王四十八年，司馬梗北定太原……〔莊襄王〕二年，使蒙驁攻趙，定太原。三年，初置太原郡。」

^ 《漢書·地理志》：「太原郡，秦置。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「代郡九縣。」

^ ^75.0^75.1 《史記·秦始皇本紀》：「二十五年，大興兵，使王賁將，攻燕遼東，得燕王喜。還攻代，虜代王嘉。」

^ 《漢書·地理志》：「代郡，秦置。」

^ 《水經·纝水注》：「纝水……在高柳北……其水東南流，逕高柳縣故城北，舊代郡治，始皇二十五年（原作「二十三年」），虜代王嘉，以國為郡。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「雁門郡十七縣。」

^ 《漢書·地理志》：「雁門郡，秦置。」

^ 《史記·白起王翦列傳》：「〔始皇〕十八年，翦將攻趙，歲餘，遂拔趙，趙王降，盡定趙地為郡。」

^ 《元和郡縣圖志》卷15〈河東道四·洛州〉：「本衛地也，後屬晉，七國時為趙都。趙敬侯自立晉陽，始都邯鄲。至幽王遷降，秦遂滅趙為邯鄲郡。」

^ 《漢書·地理志》：「趙國，故秦邯鄲郡。」

^ 周曉陸、路東之《秦封泥集》第255頁：「秦統一後，又分趙地為邯鄲郡、鉅鹿等郡，因此，趙郡約為政十八年晉廿六年之間置。」

^ 《漢書·地理志》：「鉅鹿郡，秦置。」

^ 《水經·濁漳水注》：「秦始皇二十五年，滅趙以為鉅鹿郡。」；楊守敬曰：「《始皇本紀》，十九年，王翦等盡定取趙地東陽，得趙王。趙公子嘉自立為代王。二十五年，王賁虜代王。鉅鹿郡正趙東陽之地，好似不得至二十五年滅代始置郡，酈氏蓋合滅代之年為說耳。」

^ 《史記·樊酈滕灌列傳》：「（樊噲）因擊陳豨與曼丘臣軍，戰襄國，破柏人，先登，降定清河、常山凡二十七縣。」

^ 《水經·漯水注》：「漯水又東北，逕薊縣故城南……秦始皇二十三年滅燕，以為廣陽郡。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「右北平十六縣。」

^ ^89.0^89.1^89.2^89.3^89.4 《史記·匈奴列傳》：「燕亦築長城，自造陽至襄平，置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。」

^ 《漢書·地理志》：「右北平郡，秦置。」

^ 《水經·鮑丘水注》：「（無終）故城，無終子國也。……故燕地矣。秦始皇二十二年，滅燕，置右北平郡。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「上谷十二縣。」

^ 《漢書·地理志》：「上谷郡，秦置。」

^ 《水經·聖水注》：「胡燕地，秦始皇二十三年置上谷郡。王隱《晉書·地理志》曰：郡在谷之頭，胡因以上谷名焉。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「漁陽二十二縣」；當作「漁陽十二縣」。

^ 《漢書·地理志》：「漁陽郡，秦置。」

^ 《水經·鮑丘水注》：「鮑丘水又東南，逕漁陽縣故城東，漁陽郡治也。秦始皇二十二年置。」

^ 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「遼西、遼東二十九縣。」

^ 《漢書·地理志》：「遼西郡，秦置。」

^ 《水經·濡水注》：「又南，左合陽樂水，水出東北陽樂縣溪。《地理風俗志》曰：陽樂，故燕地，遼西郡治，秦始皇二十二年置。」

^ 《漢書·地理志》：「遼東郡，秦置。」

^ 《水經·大遼水注》：「遼水亦言出砥石山，自塞外東流，直遼東之望平縣西，王莽之長說也。屈而西南流，逕襄平縣故城西。秦始皇二十五年（原作「二十二年」）滅燕，置遼東郡，治此。」

^ ^103.0^103.1 《華陽國志·巴志》：「周慎王五年，儀貪巴、苴之富，因取巴，執王以歸，置巴、蜀及漢中郡，分其地為三十一縣……赧王元年，置巴郡。」

^ 《漢書·高帝紀》曰：「〔項羽〕更立沛公為漢王，王巴、蜀、漢中四十一縣，都南鄭。」

^ 《史記·秦本紀》：「〔惠文王後十三年〕又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。」；《楚世家》：「〔懷王〕十七年春，與秦戰丹陽，秦大敗我軍……遂取漢中之郡。」

^ 《漢書·地理志》：「漢中郡，秦置。」

^ 《水經·沔水注》：「周赧王二年，秦惠王置漢中郡，因水名也。」

^ 《華陽國志·蜀志》：「周慎王五年……蜀平……周赧王元年，秦惠王封子通國為蜀侯，以陳壯為相。置巴、蜀郡……三十年，疑蜀侯綰反，王復誅之。但置蜀守。」

^ 《漢書·地理志》：「蜀郡，秦置。」

^ 《水經·江水注》：「秦惠王遣張儀等救苴侯于巴，儀貪巴、苴之富，因執其王以歸，而置巴郡焉。」

^ 《漢書·地理志》：「巴郡，秦置。」

^ 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十九年，大良造白起攻楚，取郢為南郡。」

^ 《漢書·地理志》：「南郡，秦置。」

^ 《水經·江水注》：「秦兼天下，立置南郡。」

^ 《漢書·地理志》：「九江郡，秦置。」

^ 《水經·淮水注》：「（淮水）又東北流逕壽春故城西，縣即楚考烈王自陳徙此，秦始皇立九江郡，治此，兼得廬江、豫章之地，故以九江名郡。」

^ 譚其驤《秦郡新考》：「又《黥布傳》，項籍死，天下定，布遂剖符為淮南王，九江、廬江、衡山、豫章郡皆屬布；四郡除九江外前人亦目為非秦郡。今按酈道元《贛水注》，南昌，秦以為廬江南部(即廬江郡之南部都尉)；是豫章果後置，廬江亦未必非秦舊也。」（譚其驤《長水粹編》，安徽教育出版社，2002年）

^ 辛德勇：「今案廬江郡雖見諸記載偏晚，但是，《水經注》的記載，往往有可靠的地方資料作依據，其可信性並不一定會比《史記》等書更低，應當予以充分重視。」（辛德勇《秦始皇三十六郡新考》，《文史》2006年第1、2期）

^ 《史記·秦始皇本紀》：「（二十八年），乃西南渡淮水，之衡山、南郡。」

^ 《史記·秦始皇本紀》：「（二十五年），王翦遂定荊江南地，降越君，置會稽郡。」

^ 《漢書·地理志》：「會稽郡，秦置。」

^ 《漢書·地理志》：「長沙國，秦郡。」

^ 《水經·湘水注》：「臨湘縣……秦滅楚立長沙郡。」

^ 。”《元和郡縣圖志》卷29《江南道·潭州》：「春秋為黔中地，楚之南境。秦并天下，分黔中以南之〔長〕沙鄉為長沙郡，以統湘川。」

^ 鍾煒《秦洞庭、蒼梧两郡源流及地望新探》

^ ^126.0^126.1^126.2 《史記·秦始皇本紀》：「三十三年，略取陸梁地，為桂林、象郡、南海。」

^ 《漢書·地理志》：「日南郡，故秦象郡。」

^ 《水經·溫水注》：「應劭《地理風俗志》曰：日南故秦象郡。」

^ 《漢書·地理志》：「南海郡，秦置。」

^ 《漢書·地理志》：「鬱林郡，故秦桂林郡。」

^ 《舊唐書·地理志》：「江源多桂，不生雜木，故秦以為名。」

^ 《史記·東越列傳》：「閩越王無諸及越東海王搖者，其先皆越王句踐之後也，姓騶氏。秦已并天下，皆廢為君長，以其地為閩中郡。」

^ 《史記·秦本紀》：「三十年，蜀守若伐楚，取巫郡及江南為黔中郡。」

^ 《續漢書·郡國志》：「武陵郡，秦昭王置，名黔中郡。」

^ 《水經·沅水注》：「秦昭襄王二十七年，使司馬錯以隴、蜀軍攻楚，楚割漢北與秦，至三十年，秦又取巫黔及江南地以為黔中郡。」

^ 嚴耕望：《秦漢地方行政制度》，《中國地方行政制度史》甲部，中央研究院歷史語言研究所，2006年。

書籍

后曉榮，《秦代政區地理》，2009年，社會科學文獻出版社。ISBN：9787509705704

陳松長，《岳麓書院藏秦簡中的郡名考略》，湖南大學學報（社會科學版）2009年第2期

周振鶴，《漢書地理志匯釋》，2006年，安徽教育出版社。ISBN：7533647572

王煥林，《里耶秦簡校詁》，2007年，中國文聯出版社。ISBN：9787505956414

司馬遷，《史記》，維基文庫

班固，《漢書》，維基文庫

司馬彪，《續漢志》，維基文庫

李吉甫，《元和郡縣圖志》，維基文庫

地圖

譚其驤，《中國歷史地圖集》（正體字版），臺北：曉園出版社，1990

外部連結

秦始皇三十六郡新考（上）、（下）

鍾煒《秦洞庭、蒼梧兩郡源流及地望新探》

趙炳清《秦洞庭郡略論》

[22] 有一枚秦簡刻有「丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡」而「州陵守」、「州陵叚守」則至少出現過3次。岳麓書院副院長陳松長還介紹另外一枚秦簡，清晰地篆寫有「清河叚守」，依此可推測「清河也是郡名。」

[25] 《史記·高祖本紀》記載「二年，雍地定八十餘縣」，周振鶴指秦末章邯雍國地，「相當秦之隴西、北地兩郡和內史西部，或漢初之隴西、北地與中地郡。」（《西漢政區地理》，人民出版社，1987年，第235頁）；后曉榮認為是指內史和隴西、北地二郡，「又秦內史置41縣，隴西郡可証21縣，北地郡可考15縣，三者總數77縣，與『雍地定八十餘縣』基本相合。」（《秦代政區地理》，社會科學文獻出版社，2009年，第452頁）

[38] 詳見后曉榮《秦代政區地理》引辛德勇《陰山高闕與陽山高闕辨析》，劉師培《秦四十郡考》，史念海《論秦九原郡始置年代》，陳倉《戰國趙九原郡補說》的論証。

[39] 郡名不詳。譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬九原郡轄境。

[41] 詳見后曉榮《秦代政區地理》考證，第91至97頁。

[42] 秦封泥、岳麓書院秦簡皆作「叁川郡」。

[57] 秦封泥作「東晦郡」。

[61] 《史記》及《續漢志》作「泗川郡」；《漢書》、《水經注》及譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》誤作「泗水郡」。

[69] 秦封泥作「臨菑郡」，《漢書》作「齊郡」。

[74] 后曉榮《秦代政區地理》作「博陽郡」；譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬濟北郡轄境。

[77] 此從譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》；后曉榮《秦代政區地理》作「即墨郡」。

[78] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬膠東郡轄境。

[79] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬琅邪郡轄境。

[80] 《漢書·蕭何曹參傳》記載「月餘，魏王豹反……生獲魏王豹……盡定魏地，凡五十二縣。」，周振鶴認為《曹參傳》所云魏地五十二縣，乃上黨、河東、河內三郡計。（《西漢政區地理》，人民出版社，1987年，第236頁）

[86] 岳麓書院秦簡作「泰原郡」。

[99] 趙郡改名邯鄲郡年代，詳見鉅鹿郡備注。

[103] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬鉅鹿郡轄境。

[104] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬鉅鹿郡轄境。

[119] 傳世秦封泥作「潦東郡」。

[136] 此從譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》；后曉榮《秦代政區地理》無此郡，列屬九江郡。

[146] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬黔中郡轄境。

[147] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬長沙郡轄境。

[155] 舊作「黔中郡」，后曉榮《秦代政區地理》列屬秦五十四郡之一。

[156] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》中無此郡，列屬南郡、黔中郡轄境。

[161] 后曉榮《秦代政區地理》誤作「合陽」。

[162] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為漢中郡屬縣。

[163] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《漢書·高后紀》。

[164] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·秦始皇本紀》。

[165] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣。

[166] 《二年律令‧秩律》作「武都」。

[167] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《古封泥集成》11363。

[168] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《二年律令·秩律》。

[169] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·秦本紀》。

[170] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為北地郡屬縣。

[171] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「開封」。

[172] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「菑縣」。

[173] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·項羽本紀》。

[174] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「城陽」。

[175] 后曉榮《秦代政區地理》誤作「平邱」。

[176] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《二年律令·秩律》。

[177] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「方與」。

[178] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見獅子山西漢楚王墓《上邳丞印》。

[179] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見獅子山西漢楚王墓《武原之印》。

[180] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·魏豹彭越列傳》。

[181] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·樊酈滕灌列傳》。

[182] 后曉榮《秦代政區地理》作「湖陽」。

[183] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「陽城」。

[184] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「狄縣」。

[185] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-666、8-2066。

[186] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「博陽」。

[187] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-657背。

[188] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-2098、8-2133。

[189] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「河雍」。

[190] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》及《四十八年上郡假守鼌戈》。

[191] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《古封泥集成》10929。

[192] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·樊噲列傳》。

[193] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·周勃世家》。

[194] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·高祖本紀》。

[195] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「曲陽」。

[196] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·外戚世家》。

[197] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·趙世家》。

[198] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《史記·趙世家》。

[199] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《廷陵丞印》。

[200] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-2014。

[201] 譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》作「江州」。

[202] 后曉榮《秦代政區地理》作「宕渠縣」，見《里耶秦簡》8-657。

[203] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-60、8-656。

[204] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《奏讞書》簡74

[205] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

[206] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

[207] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《淮南子·人間訓》

[208] 疑即譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》的「鄣縣」，為會稽郡屬縣。后曉榮《秦代政區地理》列為待考縣份。

[209] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》5-22

[210] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-373

[211] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-159

[212] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-159背

[213] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-649背

[214] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，見《里耶秦簡》8-759。

[215] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為秦內史屬縣。

[216] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為薛郡屬縣。

[217] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為東郡屬縣。

[218] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，譚其驤《中國歷史地圖集‧秦代》列為蜀郡屬縣。

[219] 后曉榮《秦代政區地理》無此縣，王偉《秦璽‧印封泥職官地理研穿》以此道為漢中郡屬縣。

[1] 該地圖根據《中國歷史地圖集》繪製，共有48个郡。

[2] 《史記》（北京，中華書局，1982）卷六《秦始皇本紀》，頁235～239。

[3] 《晉書》（北京，中華書局，1974）卷一四《地理志》上，頁406。

[4] 歐陽忞《輿地廣記》（上海，商務印書館，1939，《國學基本叢書》本）卷一「秦四十郡」條，頁10～16。

[5] 王應麟《通鑑地理通釋》（明末汲古閣刻《津逮秘書》本）卷一「秦四十郡」條，頁25b～26a。

[6] 方回《古今考》（上海，上海古籍出版社，1992，據《四庫全書》文淵閣本影印《四庫筆記小說叢書》本）卷四「泗川監平、泗川守壯」條，頁164～166。

[7] 《資治通鑑》（北京，中華書局，1956）卷七秦始皇帝二十六年胡三省注，頁236。

[8] 顧祖禹《讀史方輿紀要》（清末民國初年間石印本）卷一《州域形勢》一，頁14b～16a。

[9] 陳芳績《歷代地理沿革表》（臺北，新文豐出版公司，1984，《叢書集成新編》本，第91冊）卷首目錄，頁300～301；卷四，頁334。

[10] 全祖望《漢書地理志稽疑》卷一，頁1249～1252。

[11] 金榜《禮箋》（上海，上海古籍出版社，2002，《續修四庫全書》第109冊影印清乾隆游文齋刻本）卷一《地理志分置郡國考》，頁23～24。

[12] 梁玉繩《史記志疑》（北京，中華書局，1981）卷四，頁163～164。

[13] 洪亮吉《卷施閣文甲集》（上海，商務印書館，1935，排印《國學基本叢書》之《洪北江詩文集》本）卷一○《與錢少詹論地理書一》，頁251～252。

[14] 趙紹祖《讀書偶記》（北京，中華書局，1997）卷八「秦郡」條，頁107～108。

[15] 師培《左盦集》（北京，中共中央黨校出版社，1997，《劉師培全集》第三冊影印寧武南氏校印本）卷五《秦四十郡考》，頁59～60。

[16] 王國維《觀堂集林》（北京，中華書局，1959）卷一二《秦郡考》，頁534～542。

[17] 錢穆《古史地理論叢》（北京，生活·讀書·新知三聯書店，2004），《秦三十六郡考》頁205～217；《秦三十六郡考補》，頁218～222。

[18] 譚其驤《長水集續編》（北京，人民出版社，1994），頁64～68。

[19] 蔡萬進：〈秦「所取荊新地」與蒼梧郡設置〉，鄭州大學學報，哲學社會科學版，2008年第5期；引自彭浩《談(奏讞書)中秦代和東周时期的案例》

[20] 杜佑，《通典·州郡一》

[21] 見《長水集續編》及《中國歷史地圖集·秦朝時期》

[23] 《岳麓書院搶救秦簡有新發現，秦朝不只48郡》 http://culture.gxnews.com.cn/staticpages/20080422/newgx480defae-1458490.shtml

[岳麓書院秦簡-24] 23.00^23.01^23.02^23.03^23.04^23.05^23.06^23.07^23.08^23.09^23.10^23.11^23.12^23.13^23.14^23.15^23.16^23.17^23.18^23.19^23.20 陳松長，《岳麓書院藏秦簡中的郡名考略》，湖南大學學報（社會科學版）2009年第2期

[26] 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十七年，使司馬錯發隴西。」

[27] 《漢書·地理志》：「隴西郡，秦置。」

[28] 《水經·河水注》：「狄道故城……漢隴西郡治，秦昭襄王二十八年置。」

[西羌傳-29] 27.0^27.1^27.2 《後漢書·西羌傳》：「至赧王四十三年，宣太后誇殺義渠王于甘泉宮，因起兵滅之，始置隴西、北地、上郡焉。」

[30] 《史記·秦本紀》：「惠文王十，張儀相秦，魏納上郡十五縣。」；《魏世家》：「〔襄王〕七年，魏盡入上郡于秦。」；《匈奴列傳》：「魏有河西、上郡，以與戎界邊……惠王擊魏，魏盡入西河及上郡于秦。」

[31] 《漢書·地理志下》、《後漢書·郡國志五》：「上郡，秦置。」

[32] 《史記·匈奴列傳》：「秦昭王時……起兵伐殘義渠，於是秦有隴西、北地、上郡，築長城以拒胡。」

[33] 《漢書·地理志》：「北地郡，秦置。」

[34] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「雲中郡十二縣。」

[趙郡-35] 33.0^33.1^33.2 《史記·匈奴列傳》：「（趙武靈王）築長城，自代並陰山下，至高闕為塞。而置雲中、鴈門、代郡。」

[36] 《漢書·地理志》：「雲中郡，秦置。」

[37] 《水經·河水注》：「雲中，秦始皇十三年立雲中郡。」

[40] 《史記‧秦始皇本紀》：「〔秦始皇〕三十三年，西北斥逐匈奴。自榆中並河以東，屬之陰山，以為三十四縣。」；《匈奴列傳》：「後秦滅六國，而始皇帝使蒙恬將十萬之眾北擊胡，悉收河南地。因河為塞，築四十四縣城臨河，徙適戍以充之。」

[43] 《史記·秦本紀》：「莊襄王元年，初置三川郡。」

[44] 《漢書·地理志》：「河南郡，故秦三川郡。」

[45] 《水經·陰溝水注》：「《史記》莊襄王元年，蒙驁擊取成暨、滎陽，初置三川郡。韋昭曰：有河、洛、伊，故曰三川。」

[46] 《史記·秦始皇本紀》：「〔始皇〕十七年，內史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。」

[47] 《漢書·地理志》：「潁川郡，秦置。」

[48] 《水經·潁水注》：「始皇十七年，滅韓，以其地為潁川郡，蓋因水以著稱者也。」

[49] 《史記·秦始皇本紀》：「二十二年，王賁攻魏，引河溝灌大梁，大梁城壞，其王請降，盡取其地。」

[50] 《漢書·地理志》：「梁國，故秦碭郡。」

[51] 《水經·睢水注》：「睢水又東逕睢陽縣故城南。……始皇二十二年，以為碭郡。」

[52] 《史記·秦始皇本紀》：「五年，將軍驁攻魏，取二十城。初置東郡。」；《史記索隱·衛康叔世家》：「魏都大梁，濮陽、黎陽並在魏之東地，故立郡名為東郡。」

[53] 《漢書·地理志》：「東郡，秦置。」

[54] 《水經·河水注》：「秦始皇徙衛君角於野王，置東郡。」

[55] 《漢書·地理志》：「魯國，故秦薛郡。」

[56] 《水經·泗水注》：「魯縣……始皇二十三年以為薛郡。」

[58] 《元和郡縣圖志》卷11〈河南道七·海州〉：「秦置三十六郡，以魯為薛郡，後分薛郡為郯郡。漢改郯郡為東海郡。」

[59] 《史記·陳涉世家》：「陳王初立時，陵人秦嘉、銍人董緤、符離人朱雞石、取慮人鄭布、徐人丁疾等皆特起，將兵圍東海守慶於郯。」；《絳侯世家》：「籍已死，因東定楚地泗川、東海郡，凡得二十二縣」

[60] 《水經·沂水注》：「郯故國也，少昊之後……縣故舊魯也，東海郡治，秦始皇以為郯郡。」

[62] 《漢書·地理志》：「沛郡，故秦泗水郡。」

[63] 《續漢志·郡國二》：「沛國，秦泗川郡。」

[64] 《水經·睢水注》：「（睢水）又東過相縣南……相縣故宋地也。秦始皇二十三年以為泗水郡。」

[65] 《史記·秦始皇本紀》：「二十三年，秦王復召王翦強起之，使將擊荊，取陳以南至平輿，虜荊王。」；《楚世家》：「五年，秦將王翦、蒙武遂破楚國，虜楚王負芻，滅楚名為郡云郡；《白起王翦列傳》：「歲餘，虜荊王負芻，竟平荊地為郡縣。」

[66] 譚其驤《秦郡新考》：「按《始皇本紀》，二十三年，取陳以南至平輿，虜荊王。陳郡當置於是年。秦於六國故都多置郡，且自陳以至平輿，實得《漢志》淮陽、汝南二郡之地，果優足以置一大郡。」

[67] 《史記·秦本紀》：「〔昭襄王〕三十四年，秦與魏、韓上庸地為一郡，南陽免臣遷居之。三十五年，佐韓、魏、楚伐燕。初置南陽郡。。」

[68] 《漢書·地理志》：「南陽郡，秦置。」

[70] 《漢書·高祖紀》：「（高祖六年），以膠東、膠西、臨淄、濟北、城陽郡七十三縣立子肥為齊王。」

[71] 《史記·田世家》：「四十四年，秦兵擊齊，齊王聽相后勝計，不戰，以兵降秦。秦虜王建，遷之共。遂滅齊為郡。」

[72] 《漢書·地理志》：「齊郡，秦置。」

[73] 《水經·淄水注》：「淄水自山東北流逕牛山西，又東逕臨淄縣故城南……始皇二十六年（原作「二十四年」）滅齊為郡。」

[75] 《漢書·地理志》：「琅邪郡，秦置。」

[76] 《水經·濰水注》：「琅邪，山名也……秦始皇二十六年，滅齊以為郡。」

[81] 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十一年，錯攻魏河內，魏獻安邑，秦出其人，募徙河東賜爵，赦罪人遷之。」；《魏世家》：「〔昭王〕六年，予秦河東地方四百里。」

[82] 《漢書·地理志》：「河東郡，秦置。」

[83] 《水經·涑水注》：「安邑，禹都也。……秦使左更白起取安邑，置河東郡。」

[84] 《史記·秦本紀》：「（昭襄王）四十七年，，秦攻韓上黨，上黨降趙……四十八年，司馬梗北定太原，盡有韓上黨。」

[85] 《漢書·地理志》：「上黨郡，秦置。」

[87] 《史記·秦本紀》：「昭襄王四十八年，司馬梗北定太原……〔莊襄王〕二年，使蒙驁攻趙，定太原。三年，初置太原郡。」

[88] 《漢書·地理志》：「太原郡，秦置。」

[89] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「代郡九縣。」

[遼東、代-90] 75.0^75.1 《史記·秦始皇本紀》：「二十五年，大興兵，使王賁將，攻燕遼東，得燕王喜。還攻代，虜代王嘉。」

[91] 《漢書·地理志》：「代郡，秦置。」

[92] 《水經·纝水注》：「纝水……在高柳北……其水東南流，逕高柳縣故城北，舊代郡治，始皇二十五年（原作「二十三年」），虜代王嘉，以國為郡。」

[93] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「雁門郡十七縣。」

[94] 《漢書·地理志》：「雁門郡，秦置。」

[95] 《史記·白起王翦列傳》：「〔始皇〕十八年，翦將攻趙，歲餘，遂拔趙，趙王降，盡定趙地為郡。」

[96] 《元和郡縣圖志》卷15〈河東道四·洛州〉：「本衛地也，後屬晉，七國時為趙都。趙敬侯自立晉陽，始都邯鄲。至幽王遷降，秦遂滅趙為邯鄲郡。」

[97] 《漢書·地理志》：「趙國，故秦邯鄲郡。」

[98] 周曉陸、路東之《秦封泥集》第255頁：「秦統一後，又分趙地為邯鄲郡、鉅鹿等郡，因此，趙郡約為政十八年晉廿六年之間置。」

[100] 《漢書·地理志》：「鉅鹿郡，秦置。」

[101] 《水經·濁漳水注》：「秦始皇二十五年，滅趙以為鉅鹿郡。」；楊守敬曰：「《始皇本紀》，十九年，王翦等盡定取趙地東陽，得趙王。趙公子嘉自立為代王。二十五年，王賁虜代王。鉅鹿郡正趙東陽之地，好似不得至二十五年滅代始置郡，酈氏蓋合滅代之年為說耳。」

[102] 《史記·樊酈滕灌列傳》：「（樊噲）因擊陳豨與曼丘臣軍，戰襄國，破柏人，先登，降定清河、常山凡二十七縣。」

[105] 《水經·漯水注》：「漯水又東北，逕薊縣故城南……秦始皇二十三年滅燕，以為廣陽郡。」

[106] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「右北平十六縣。」

[燕郡-107] 89.0^89.1^89.2^89.3^89.4 《史記·匈奴列傳》：「燕亦築長城，自造陽至襄平，置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡以拒胡。」

[108] 《漢書·地理志》：「右北平郡，秦置。」

[109] 《水經·鮑丘水注》：「（無終）故城，無終子國也。……故燕地矣。秦始皇二十二年，滅燕，置右北平郡。」

[110] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「上谷十二縣。」

[111] 《漢書·地理志》：「上谷郡，秦置。」

[112] 《水經·聖水注》：「胡燕地，秦始皇二十三年置上谷郡。王隱《晉書·地理志》曰：郡在谷之頭，胡因以上谷名焉。」

[113] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「漁陽二十二縣」；當作「漁陽十二縣」。

[114] 《漢書·地理志》：「漁陽郡，秦置。」

[115] 《水經·鮑丘水注》：「鮑丘水又東南，逕漁陽縣故城東，漁陽郡治也。秦始皇二十二年置。」

[116] 《史記‧絳侯周勃世家》曰：「遼西、遼東二十九縣。」

[117] 《漢書·地理志》：「遼西郡，秦置。」

[118] 《水經·濡水注》：「又南，左合陽樂水，水出東北陽樂縣溪。《地理風俗志》曰：陽樂，故燕地，遼西郡治，秦始皇二十二年置。」

[120] 《漢書·地理志》：「遼東郡，秦置。」

[121] 《水經·大遼水注》：「遼水亦言出砥石山，自塞外東流，直遼東之望平縣西，王莽之長說也。屈而西南流，逕襄平縣故城西。秦始皇二十五年（原作「二十二年」）滅燕，置遼東郡，治此。」

[華陽國志·巴志-122] 103.0^103.1 《華陽國志·巴志》：「周慎王五年，儀貪巴、苴之富，因取巴，執王以歸，置巴、蜀及漢中郡，分其地為三十一縣……赧王元年，置巴郡。」

[123] 《漢書·高帝紀》曰：「〔項羽〕更立沛公為漢王，王巴、蜀、漢中四十一縣，都南鄭。」

[124] 《史記·秦本紀》：「〔惠文王後十三年〕又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。」；《楚世家》：「〔懷王〕十七年春，與秦戰丹陽，秦大敗我軍……遂取漢中之郡。」

[125] 《漢書·地理志》：「漢中郡，秦置。」

[126] 《水經·沔水注》：「周赧王二年，秦惠王置漢中郡，因水名也。」

[127] 《華陽國志·蜀志》：「周慎王五年……蜀平……周赧王元年，秦惠王封子通國為蜀侯，以陳壯為相。置巴、蜀郡……三十年，疑蜀侯綰反，王復誅之。但置蜀守。」

[128] 《漢書·地理志》：「蜀郡，秦置。」

[129] 《水經·江水注》：「秦惠王遣張儀等救苴侯于巴，儀貪巴、苴之富，因執其王以歸，而置巴郡焉。」

[130] 《漢書·地理志》：「巴郡，秦置。」

[131] 《史記·秦本紀》：「昭襄王二十九年，大良造白起攻楚，取郢為南郡。」

[132] 《漢書·地理志》：「南郡，秦置。」

[133] 《水經·江水注》：「秦兼天下，立置南郡。」

[134] 《漢書·地理志》：「九江郡，秦置。」

[135] 《水經·淮水注》：「（淮水）又東北流逕壽春故城西，縣即楚考烈王自陳徙此，秦始皇立九江郡，治此，兼得廬江、豫章之地，故以九江名郡。」

[137] 譚其驤《秦郡新考》：「又《黥布傳》，項籍死，天下定，布遂剖符為淮南王，九江、廬江、衡山、豫章郡皆屬布；四郡除九江外前人亦目為非秦郡。今按酈道元《贛水注》，南昌，秦以為廬江南部(即廬江郡之南部都尉)；是豫章果後置，廬江亦未必非秦舊也。」（譚其驤《長水粹編》，安徽教育出版社，2002年）

[138] 辛德勇：「今案廬江郡雖見諸記載偏晚，但是，《水經注》的記載，往往有可靠的地方資料作依據，其可信性並不一定會比《史記》等書更低，應當予以充分重視。」（辛德勇《秦始皇三十六郡新考》，《文史》2006年第1、2期）

[139] 《史記·秦始皇本紀》：「（二十八年），乃西南渡淮水，之衡山、南郡。」

[140] 《史記·秦始皇本紀》：「（二十五年），王翦遂定荊江南地，降越君，置會稽郡。」

[141] 《漢書·地理志》：「會稽郡，秦置。」

[142] 《漢書·地理志》：「長沙國，秦郡。」

[143] 《水經·湘水注》：「臨湘縣……秦滅楚立長沙郡。」

[144] 。”《元和郡縣圖志》卷29《江南道·潭州》：「春秋為黔中地，楚之南境。秦并天下，分黔中以南之〔長〕沙鄉為長沙郡，以統湘川。」

[145] 鍾煒《秦洞庭、蒼梧两郡源流及地望新探》

[嶺南三郡-148] 126.0^126.1^126.2 《史記·秦始皇本紀》：「三十三年，略取陸梁地，為桂林、象郡、南海。」

[149] 《漢書·地理志》：「日南郡，故秦象郡。」

[150] 《水經·溫水注》：「應劭《地理風俗志》曰：日南故秦象郡。」

[151] 《漢書·地理志》：「南海郡，秦置。」

[152] 《漢書·地理志》：「鬱林郡，故秦桂林郡。」

[153] 《舊唐書·地理志》：「江源多桂，不生雜木，故秦以為名。」

[154] 《史記·東越列傳》：「閩越王無諸及越東海王搖者，其先皆越王句踐之後也，姓騶氏。秦已并天下，皆廢為君長，以其地為閩中郡。」

[157] 《史記·秦本紀》：「三十年，蜀守若伐楚，取巫郡及江南為黔中郡。」

[158] 《續漢書·郡國志》：「武陵郡，秦昭王置，名黔中郡。」

[159] 《水經·沅水注》：「秦昭襄王二十七年，使司馬錯以隴、蜀軍攻楚，楚割漢北與秦，至三十年，秦又取巫黔及江南地以為黔中郡。」

[160] 嚴耕望：《秦漢地方行政制度》，《中國地方行政制度史》甲部，中央研究院歷史語言研究所，2006年。

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