自治区
自治区是一種行政区划類型。一個國家的自治區,其地方政府在內部事務方面,會擁有比其他同等級行政區來得高的自主空間。通常(但不是絕對),自治區的成立是因為其範圍內的主要居住民族在該國國內屬於少數,但也有其他的設置因素,例如一個與該國大部分土地分隔開的地區,也常常會被設置為自治區(例如西亞國家亞塞拜然的納希契凡自治共和國便屬此例)。
目录
1 中华人民共和国
2 俄羅斯
3 伊拉克
4 葡萄牙
5 西班牙
6 墨西哥
7 義大利
8 參見
9 参考资料
中华人民共和国
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自治区 | |
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自治區 | |
分類 | 省级行政区 |
位置 | 中华人民共和国 |
創建法源 | 《中华人民共和国宪法》 |
创建时间 | 1949年 |
數量 | 5个[1](2015) |
本级政府 | 自治区人民政府 |
下級 | 地级行政区(部分自治区设直辖县级行政区) |
中华人民共和国 行政区划单位类型 |
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中国一级行政区 省 直辖市 自治区 特别行政区 |
副省级行政区 副省级市 副省级自治州 副省级市辖区 |
地级行政区 地区 地级市 自治州 盟(內蒙古) |
副地级行政区 副地级市 省直管市 省直管县 省直管区 |
县级行政区 县级及以上行政区,可称“地方” 县 自治县 县级市 市辖区 旗(內蒙古) 林区 特区 特别行政区 工农区(已废除) |
类似县级单位 行政管理区 管理委员会 |
乡级行政区 乡 民族乡 镇 街道 苏木(內蒙古) 县辖区 |
类似乡级单位 行政管理区 管理委员会 地区办事处(北京) 农场、监狱、大学城等 |
村级行政区划单位 非行政区,无本级政府机构,设基层群众自治组织 行政村 社区 嘎查(內蒙古)、牧委会(青海) |
其他术语 地理大区、经济区 国家中心城市、区域中心城市 计划单列市、较大的市 新疆生产建设兵团 民族区域自治、民族自治地方 经济特区、开发区、新区 经济发达镇 (擬升格為縣級市或市轄區的鎮) |
历史:清朝 → 民国 → 共和国 |
中华人民共和国 自治组织 |
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行政区划 一国两制 民族区域自治 |
自治地方 |
特别行政区 |
民族自治地方 -自治区 -自治州 -自治县/自治旗 |
民族特色基层政权 民族乡/民族苏木 |
自治组织 |
基层群众自治组织 村民委员会(乡村) |
1940年代以前,中共貫徹列寧思想并接受共產國際領導,以民族自決為處理國內民族問題的方案。毛澤東《論新階段》代表中共的民族政策從聯邦制、民族自決轉向民族區域自治。中共中央六届六中全會提出了“馬克思主義中國化”,淡化民族自決觀念,提倡民族區域自治。毛澤東諮詢黨內主管民族工作的李維漢后,確定了建立多民族国家内实行民族区域自治的制度[2]。
《共同綱領》中规定了“各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治”。李維漢起草了《民族区域自治实施纲要》。这个纲要的内容载入了1954年的新中国宪法,確認民族區域自治在國家政治制度體系中的重要地位。民族区域自治从此成为基本政策和基本政治制度。烏蘭夫、阿沛·阿旺晉美領導并完成了制定《民族區域自治法》。[3]1980年代,第四部憲法和《民族區域自治法》的先后頒行,使民族區域自治制度建設進一步得以加強,民族地區從經濟、政治、文化的自治權得到實現。[4]此外,还有行政法规《城市民族工作条例》和《民族乡行政工作条例》。《扶持人口较少民族发展规划》、《少数民族事业“十一五”规划》和《兴边富民“十一五”规划》,从项目、资金、政策等多方面加大了对少数民族和民族地区的支持力度。民族自治地方共制定了自治条例139件,单行条例777件,根据本地实际对法律和行政法规的规定作出变通和补充规定75件,13个辖有民族自治地方的省都先后制定了实施《民族区域自治法》的若干规定或意见,贯彻实施民族区域自治法的地方性法规,民族自治地方制定了137个自治条例、510个单行条例、75个变通和补充规定。2011年国家民委政策法规司出台《民族法制体系建设“十二五”规划(2011—2015年)》进一步强化民族区域自治和少数民族权利保护。[5]
中华人民共和国成立时的1949年,全国分为30省、1自治区、12直辖市、5行署区、1地方、1地区。直至1967年区划多次调整,到1967年调整为22省、5自治区、3直辖市共计30省级行政区,直至1988年新增海南省,1997年新增重庆直辖市,1997年和1999年香港和澳门回归中国,相继新设2个特别行政区,至此共计23省、5自治区、4直辖市和2特别行政区共计34省级行政区。
当前,中华人民共和国设以下自治区,
- 新疆維吾爾自治區
- 廣西壯族自治區
- 寧夏回族自治區
- 內蒙古自治區
- 西藏自治區
俄羅斯
俄羅斯的自治區(俄语:автономный округ),是俄羅斯聯邦主體的類型之一,同時也是某些聯邦主體行政區劃的類型。截至2014年,俄羅斯聯邦一共被劃分為85個聯邦主體,其中有四個是自治區。但在1990年,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国境内曾有10个自治区,包括泰梅爾(多爾干-涅涅茨)自治區和埃文基自治区等。
当前,俄罗斯设以下自治区,
楚科奇自治區
漢特-曼西自治區
涅涅茨自治區
- 亞馬爾-涅涅茨自治區
伊拉克
該地區包括艾比爾、蘇萊曼尼亞、代胡克省及哈拉卜賈四省,東鄰伊朗,西鄰敘利亞,北接土耳其,南接伊拉克其他地區,位於整個庫爾德斯坦地區的南部。
該地區由庫爾德斯坦自治區政府管轄,首府設在最大城市艾比爾。
当前,伊拉克设以下自治区,
伊拉克库尔德斯坦自治区
葡萄牙
葡萄牙法定的自治區有兩個,設置理由都是因為與本土距離遙遠聯絡管理不易。自治區內有自己的立法與行政體系,且因為設立的理由非關族群因素,人民對於本國的認同度比其他國家的自治區為高。
亚速尔自治区(Azores Islands) - 葡萄牙所屬,位於大西洋亚速尔群岛,離該國海岸1500公里遠。
馬德拉自治区(Madeira) - 葡萄牙所屬,位於北非國家摩洛哥外海、大西洋上的自治島嶼群。
西班牙
西班牙以自治區(Comunidad autónoma)做為第一級行政區劃,實施高度的地方自治,因此其性質近似聯邦制國家的州。西班牙全國共設有17個自治區,以及2個位於非洲北岸、與自治區同級的自治市(Ciudades Autónoma):休達及梅利利亚。
墨西哥
墨西哥全国每个州都会划分为若干自治区。每个自治区为自治性质。如果某个自治区包含多个城市或城镇,其中的一个城镇会选为首席城镇。在这种情况下,一个自治区相当于美国的一个县。墨西哥西北部及东南部的部分州仅划分为数量较少的几个自治区(如下加利福尼亚州划分为5个自治区),在这种情况下,一个自治区会包含若干个城镇。中部的州份,其下划分的自治区数量较多,这时1个自治区可能仅包含1个城镇,甚至一个城镇划分为若干个自治区。
義大利
当前,意大利设以下自治区,
- 弗留利-威尼斯朱利亚
- 萨丁尼亚
- 西西里
- 特伦蒂诺-上阿迪杰
- 瓦莱达奥斯塔
參見
- 自治地方
中华人民共和国行政区划:民族自治地方
- 中国民族列表
清朝理藩院、中華民國蒙藏委員會、中华人民共和国国家民族事务委员会
- 區 (韓國)
- 葡萄牙行政區劃
- 西班牙行政區劃
参考资料
^ 中华人民共和国民政部. 2015年社会服务发展统计公报. 中华人民共和国民政部门户网站. [2017-05-26]. (原始内容存档于2017-05-18).
^ 李維漢,1980,《关于民族理论和民族政策的若干问题》
^ 烏蘭夫與《民族區域自治法》[永久失效連結]
^ 曾成貴,2007,《民族自決與民族區域自治:中共民族政策的歷史考察》
^ 我国民族区域自治制度的历史及其发展 互联网档案馆的存檔,存档日期2011-12-23.