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“三三制”原则是中国共产党在抗日战争时期的统一战线政权政策。根据该政策，抗日民主政权中人员的分配，共产党员大約佔三分之一，左派进步分子大約佔三分之一，中间分子和其他分子大約佔三分之一^[1]:349。

简介

1940年3月6日，中共中央发出毛泽东起草的关于《抗日根据地的政权问题》的党内指示：在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”或“三三制抗日民主政权”。该指示称，“在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的”，要求在各级政权中实行“三三制”，即“在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”，以达到发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的目的。1941年2月陕甘宁边区各级政府率先根据该原则进行了改选，5月1日《陕甘宁边区施政纲领》颁布，至1942年基本实现。1944年以后，“三三制”的范围从政权机关扩展至经济事业和文化事业机关^[2]。

中国共产党在各抗日根据地建立抗日民族统一战线政权时，对参加抗日民主政权的人员分配上采取了如下政策：在抗日民主政权中，代表无产阶级和贫农的中国共产党党员占三分之一，代表小资产阶级的左派进步分子占三分之一，代表中等资产阶级和开明绅士的中间分子和其他人员占三分之一。汉奸和反共分子无资格参加该政权。这种在人数上的安排是为保证实现抗日民族统一战线政权原则。三三制政权的实质是在中国共产党领导下的几个革命阶级联合起来对汉奸和反动派实行民主专政的政权。此种政权的施政方针为：“反对日本帝国主义，保护抗日的人民，调节抗日阶层的利益，改善工农的生活和镇压汉奸、反动派。”三三制政权是新民主主义政权在抗日战争时期的具体形式，起到了团结人民，巩固抗日根据地的作用^[3]。

“三三制”实行后，效果很好。首先，实行“三三制”使中国共产党各抗日根据地的各级政权具有了广泛的代表性，不仅调动了“革命阶级”的积极性，而且有效调动了曾属“革命对象”阶级的积极性。有的地主和士绅“从绝望的地位见到‘三三制’，就多表示出意外与兴奋的心情。”甚至“在摇头摆尾的唱‘虽尧舜之世不如也’了”。其次，实行“三三制”后，使政权决策的民主性、科学性加强，不仅是因政权人员构成的广泛代表性，而且因“三三制”使各级政权吸收了大批人才。例如将陕甘宁边区两届参议会提案进行对比，便可见到提案深度和广度都有很大扩展。以经济类提案为例，第一届参议会（1939年至1941年）仅仅提及要发展农业生产，发展农副业，增强粮食收入，改善人民生活等，第二届参议会（1941年至1945年）的同类提案则进一步涉及到所有制问题及财产问题，包括巩固边币、发展公私商业、发展贸易等。政治类提案中，李鼎铭等11位参议员提出的“精兵简政”提案迅速被边区政府乃至中共中央采纳，导致了边区及其他根据地大规模精兵简政运动。再次，实行“三三制”提高了各级政权的工作效率，由于中共党员在政权机关中仅占三分之一，因此他们工作更加努力；非共产党员过去被排斥在中共政权外，尤其是曾属“专政对象”的地主、富农、中国国民党党员等，在被吸纳到政权机关后也珍惜机会、积极表现^[4]。

參考文獻

查 论 编 第二次国共内战（1945年－1950年） 国共内战 战役列表 戰鬥列表 中国国民党 / 中国共产党 / 民主黨派 冷戰 主要将领  中国共产党 毛泽东 朱德 刘少奇 周恩来 任弼时 彭德怀 林彪 刘伯承 邓小平 陈毅 粟裕 贺龙 陈赓 罗荣桓 聂荣臻 叶剑英 高岗 陈云 谭震林 李先念 萧劲光 薄一波 习仲勋  中國國民黨 蒋中正 李宗仁 顾祝同 陈诚 白崇禧 熊式辉 薛岳 何應欽 刘峙 阎锡山 汤恩伯 王耀武 胡宗南 杜聿明 马步芳 傅作义 卫立煌 余汉谋 宋希濂 桂永清 周至柔 前奏 抗日民族统一战线 国共摩擦 新三民主义 新民主主义 宪政运动 国民参政会 中共抗日根據地 減租減息 三三制 法幣贬值 伊宁事变 中共七大 陪都文化界对时局进言 费巩遇害 解散文工会 雅尔塔会议 波茨坦公告 八月風暴行動 兩淮戰役 中苏友好同盟条约 日本投降 外蒙古独立 伯奇事件 朱總司令命令岡村寧次投降 中国战区受降 内蒙古人民共和国 五子登科 剿匪手本 向北发展，向南防御 对目前时局宣言 中共臺灣工委 重庆谈判 双十协定 剿匪密令 “一〇·三”事件（十月事件） 1945年国共冲突 上黨戰役 平綏路戰役 津浦战役 邯郸战役 山海关战斗 高树勋运动 东蒙古人民自治政府 吕阿协定 “一二·一”惨案 三人委员会 軍調部 莫斯科三国外长会议 热河战役 一月停战令 整军方案 沧白堂事件 政治協商會議 政府組織案 和平建国纲领 政协宪草 國民大會案 軍事問題案 较场口事件 卢冬生遇害 张莘夫事件 反苏运动 二二二事件 軍調部事件 孟县事件 沙嶺戰役 第一阶段 1946年3月 ↓ 1947年3月 國民黨六屆二中全會 国民参政会四届二次会议 上海黄金风潮案 練兵指示 李兆麟遇刺 南通惨案 四八空難 东北停战协议 音乐堂事件 北平四三事件 五四指示 六月停战令 人团联成立 下关惨案 李闻惨案 舊臺幣 东北行政委员会 第三方面调停 制宪国民大会（中華民國憲法） 中美友好通商航海條約 臧大咬子事件 上海攤販事件 沈崇案 二九惨案 二二八事件 中原 中原突围 出击陇海路战役 定陶戰役 巨野战役 鄄城战役 滑县战役 巨金鱼战役 豫皖边战役 豫北战役 华北 晋北战役 大同集宁战役 同蒲战役 临浮战役 张家口战役 吕梁战役 汾考战役 保南战役 晋南战役 正太战役 东北 第一次四平战役 第一次長春戰役 本溪战役 第二次四平战役（吉長之役） 临江战役 新开岭战役（安東會戰） 东北剿匪 山东 -苏中 胶济路沿线战役 苏中战役 朝阳集战役 泗縣戰役 两淮保卫战 平度安丘战役 涟水战役 苏北战役 宿北战役 鲁南战役 莱芜战役 淮沭及李堡战役 泰蒙战役 第二阶段 1947年3月 ↓ 1948年9月 国民党六届三中全会 重点进攻 杜斌丞遇害 中山陵哭陵事件 枣林沟会议 中共中央城工部成立 杨禄奎事件 五二〇运动 六一惨案 上海警宪冲突 和平攻势 内蒙古自治政府 三查三整 国民党六届四中全会党团合并 解散民主同盟 于子三惨案 台盟成立 國大代表選舉 十二月会议 新式整军运动 革命军人委员会 民革成立 民盟恢復活動 同济大学血案 上海舞潮案 申九惨案 立法委員選舉 成都四九惨案 北平四九惨案 四一四宣言 和平民主同盟 1948年中国经济改革 1948年中国通货膨胀 国民大会 孔宪荣尸谏 中華民國總統選舉 動員戡亂時期臨時條款 城南庄会议 五一口號 反对美帝扶日运动 北平七五事件 景明大楼事件 八一九限价 金圓券 打虎运动 华北人民政府 全總恢復 中原 鲁西南战役 豫西战役 豫皖苏战役 丁里長戰役 高山铺战役 伏牛山东麓战役 平汉-陇海铁路战役 洛阳战役 宛西战役 宛东战役 襄樊战役 郑州战役 华北 青沧战役 第一次保北战役 清风店战役 石家庄战役 运城战役 临汾战役 察南绥东战役 冀热察战役 晋中战役 第二次保北战役 冀中穿心戰 东北 第三次四平街會戰 东北1947年夏季战役 东北1947年秋季战役 东北1947年冬季战役 长春围困战 山东 -苏中 孟良崮戰役 七月分兵 南麻战役 临朐战役 土山集戰役 盐城东台战役 胶东战役 莱阳战役 沙土集战役 李堡拼茶战役 盐南战役 胶济路西段战役 苏北战役 潍县战役 兖州战役 豫东战役 涟水战役 西北 陕北战役 第一次榆林战役 沙家店战役 延清战役 第二次榆林战役 宜瓦战役 西府陇东战役 澄合战役 第三阶段 1948年9月 ↓ 1950年 江亚轮沉没 内戰戰爭罪犯名單 《观察》事件 黃金運台 搶救學人 元旦文告 一月会议 关于野战军番号改按序数排列的决定 和平谈判八项条件 蒋中正下野 太平輪沉沒 江湾军火库爆炸案 四六事件 紫石英號事件 米高扬秘密访问 中共七届二中全会 北平和談 张权遇害 关闭政策 澎湖七一三事件 青年团一大 新政协筹备会 新臺幣 60億圓紙幣 第一次文代会 銀圓券 东北人民政府 馮玉祥之死 楊杰遇害 扎巴依喀勒山空难 新政協召开 共同纲领 中华人民共和国开国大典 中央人民政府成立 國慶文告 兩航事件 一一·二七大屠杀 成都十二桥惨案 东北 遼瀋戰役 锦州战役 塔山战役 黑山阻击战 华中、华东 济南战役 吴化文起义 淮海戰役 徐东阻击战 碾庄战役 雙堆集戰役 陈官庄战役 荆门战役 渡江战役 上海戰役 月浦之戰 上海空战 長江突圍 宜沙战役 湘赣战役 青樹坪戰役 衡宝战役 赣西南战役 福州战役 漳州战役 厦门战役 金门戰役 舟山战役 登步岛战役 舟山撤退 华北、西北 荔北战役 西北1948年冬季战役 太原戰役 察绥战役 平津戰役 新保安战役 天津战役 北平和平解放 安新战役 扶眉战役 陕中战役 兰州战役 宁夏战役 新疆和平解放 华南 广东战役 鄂西战役 广西战役 富台部队 西南 广西战役 南泉战役 西南战役 成都战役 滇南战役 泰缅孤军 西昌战役 昌都战役 后续 全国大剿匪 中南剿匪 湘西剿匪 华东剿匪 大别山剿匪 西北剿匪 西南剿匪 中苏友好同盟互助条约 西藏和平解放 十七条协议 登步島戰役 大膽島戰役 南日島戰役 湄州島戰鬥 東山島戰役 海南島戰役 万山群岛战役 一江山岛战役 九三砲戰 金剛計劃 大陳島撤退 金门炮战 九二海戰 湄公河戰役 國光計劃 东引海战 八六海战 烏坵海戰（崇武以东海战） 关闭政策→打通南北航线→台湾海峡复航 參見：解放区 / 国统区 中华人民共和国特赦 中共间谍 / 國民黨间谍 台灣海峽兩岸主題导航